Европейската сметна палата размаха пръст за зелената политика в ЕС

Плановете за Общата селскостопанска политика (ОСП) за периода 2023-2027 г. на държавите, членки от Евросъюза, са по-екологосъобразни в сравнение с предходния период, но не отговарят на амбициите на Съюза в областта на климата и околната среда. Липсват и ключови елементи за оценка на изпълнението по отношение на екологосъобразността.

Това е заключението на Европейската сметна палата (ЕСП), посочено в доклад за оценката дали стратегическите планове по ОСП предоставят солидна основа за постигане на целта на политиката за по-екологосъобразна селскостопанска политика. Одитът е обхванал период от юни 2018 г. до април 2024 г.

След прегледа на проектите за планове Комисията е изпратила писма с констатации на държавите членки, като е изразила опасението си, че 25 от 28 плана (Белгия е представила един план за Валония и един за Фландрия) не успяват да постигнат целите на ЕС в областта на околната среда и климата. Проучване, поръчано от Европейския парламент, също показва, че обвързването на проектите за планове с екологосъобразността е недостатъчна.

В доклада на ЕСП е посочено, че с новата екологосъобразна структура от земеделските стопани се изискват допълнителни усилия. Комисията е изчислила намаляване на доходите на земеделските стопани с между 5% и 10% при различните сценарии, в резултат на комбинираното въздействие на намаления бюджет и допълнителните изисквания за екологизиране. В друго проучване се разглежда конкретно общото въздействие на новата екологосъобразна структура върху доходите. Изчислено е, че системата за по-голяма обвързаност с условия и екосхемите може да доведе до намаляване на доходите на земеделските стопани с 2,1%-3,5% в сравнение с предходната ОСП, главно заради допълнителните ограничения за земеделието и повишените разходи за привеждане в съответствие.

Оценката на ЕСП показва още, че новата екологосъобразна структура дава възможност за по-високо равнище на амбиция. Напредъкът обаче зависи от начина, по който държавите членки ще интегрират екологосъобразната структура в своите планове, и от използването на тези доброволни схеми от земеделските стопани.

ЕСП установи също, че плановете не са добре съгласувани с целите и целевите стойности на европейския Зелен пакт. Първо, целевите стойности във връзка със Зеления пакт не са включени в законодателството за ОСП. Второ, понеже липсват количествени оценки от държавите членки, Комисията не е могла да измери, с изключение на увеличението на биологично обработваната земя, приноса на плановете за постигане на целите на Зеления пакт. Трето, анализът на ЕСП показва, че постигането на целите на Зеления пакт до голяма степен зависи от планираните действия извън ОСП. Четвърто, въпреки че плановете включват някои ключови селскостопански практики, насочени към преодоляване на дългосрочните предизвикателства в областта на климата и околната среда, други ключови практики не са обхванати в достатъчна степен в проверените от одита планове. 

Три препоръки към Еврокомисията:

- да насърчи обмена на екологосъобразни добри практики в плановете;

- да оцени приноса на ОСП за целите на Зеления пакт;

- да подсили бъдещата рамка за мониторинг на ОСП в областта на климата и околната среда.